中華雲新聞網 /編輯部
監察院爆發連串濫用公務車風波，輿論聚焦制度鬆散與權責不清，但另一個逐漸浮出的核心問題是：監察院的最高領導人院長陳菊，已因病請假將近半年，至今未正式復工。國民黨立委質疑，身為院長級政務官，若身體狀況難以勝任職務，是否應該考慮請辭，而不是持續「請假代理」的狀態，讓一院之長淪為「空缺而不補」的制度漏洞。
病中復健半年，陳菊至今未現身
現年74歲的陳菊，早在十年前曾因中風住院。去年底，她在例行健檢中發現右腎有腫瘤，手術切除後，又發生右下肢無力，診斷為左側腦血管阻塞，需再次接受中風手術，後續便持續在高雄醫學大學附設醫院進行復健，至今未回到監察院辦公。
根據《監察院組織法》，院長因事故不能視事時，由副院長代理。陳菊請假期間，由副院長李鴻鈞代理職務。惟此「長期代理」的狀態已持續半年，引發外界對監察院運作的穩定性與政治問責機制的關注。
藍營質疑：病假是避風港？
立法院5日質詢時，國民黨立委吳宗憲直言，陳菊長期不在位，恐已影響監察院效能。他並詢問病假期限有無上限。銓敘部政務次長懷敍回應，依規定，公務員每年有28天病假，可申請延長，兩年內最多可請一年，政務官比照辦理。
吳宗憲直指：「監察院爆發諸多爭議，陳菊卻遲遲未現身說明，身為首長不該只剩下名義上的在任。」國民黨黨團更進一步呼籲，若健康已無法支應院長職責，應「體面請辭」而非長期請假。
總統府態度低調，牽動大局佈局
據了解，陳菊本人其實已有辭意，卻未獲總統賴清德批准。知情人士透露，考量目前司法院亦為代理院長狀態，若監察院也出現缺位，恐出現憲政體制的「雙代理空窗」。在2024總統大選甫結束、府院人事尚未全面調整的敏感時刻，府方傾向穩定優先。
不過，這樣的政治考量是否凌駕制度正常運作，也引發學者與民間質疑：若監察機關首長長期缺位，是否等同於「制度被凍結」？當公信力本就因公器私用等事件搖搖欲墜，首長的「隱形」是否進一步惡化信任危機？
一場病，凸顯制度虛位與責任模糊
陳菊的健康，社會當然祝福；但作為監察院之首，其角色不僅是行政領導，更是制度形象的象徵。當濫權事件不斷、制度遭質疑，而領導人卻長期缺席，無論法律是否允許，都難以讓社會信服。
這場因病請假而延燒的政治議題，映照的不只是個人健康問題，更是政務官責任制度的空白。政務官非終身職，若無法履行其職責，應有清楚交代與退場機制，而非一紙請假函就能「合理消失」半年甚至更久。
監察院是否還有存在必要？或應進一步制度改革？這些討論，或許應趁此機會被正式提上政治議程。