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第30屆聯合國氣候變遷大會（COP30）今（10）日在巴西北部城市貝倫（Belém）登場。這座位於亞馬遜河口的古老港城，成了全球再一次檢視「氣候行動誠意」的舞台。然而，與以往熱烈的領袖峰會相比，今年的氛圍異常冷清，全球僅有不到60位國家元首出席，而世界前三大碳排國中國、美國、印度全數缺席。在氣候變遷加劇與地緣政治角力交織下，「全球減碳」這個老議題，似乎正陷入新的現實困局。
領袖峰會人數腰斬 古特瑞斯怒批：「讓地球升溫，是人類的道德敗壞」
今年的氣候領袖峰會提前於6日、7日舉行，出席陣容僅去年的一半。法國總統馬克宏、德國總理梅爾茨、英國首相施凱爾及歐盟執委會主席范德賴恩皆現身，卻缺少氣候談判關鍵角色的美中印代表。
聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）在會上直言不諱，批評各國依舊被化石燃料利益綁架：「若讓地球升溫超過1.5°C，不僅是道德敗壞，更是對全人類的致命過失。」他警告，十年前簽署的《巴黎協定》即將迎來里程碑式的考驗，「但許多國家仍在退步，而非前進。」
美中缺席、全球信任降溫 巴西力推「森林外交」突圍
本屆COP30被外界稱為「森林COP」，焦點轉向「自然解方」以保護森林、復育生態系統為減碳關鍵。主辦國巴西提出雄心勃勃的「熱帶森林永續機制（Tropical Forests Forever Facility, TFFF）」，試圖以「森林換未來」的模式吸引國際資金。
這項計畫於6日正式啟動，首日即獲53國支持、資金承諾超過55億美元。其中，巴西與印尼各投入10億美元，挪威承諾十年內提供30億美元，荷蘭、法國、葡萄牙也相繼響應。不過，《衛報》指出，英國並未直接投資該基金，理由是「機制仍在初期階段」，但英方強調已資助相關架構設立，未來不排除加入。
巴西總統盧拉（Luiz Inácio Lula da Silva）在開幕致詞中未點名特定國家，但語帶諷刺地批評：「極端勢力為了選舉利益而製造謊言，讓地球陷入過時的能源模式，犧牲了未來世代。」他呼籲各國領袖「停止為化石燃料辯護」，並以「森林是人類共同遺產」作為巴西外交新軸心。
歐盟壓線繳交減碳目標 從領導者變成追趕者？
在全球焦點轉向巴西的同時，歐盟內部也正面臨氣候政策的動搖。今年應於2月提交的新版「國家自定貢獻（NDC 3.0）」計畫，歐盟拖延至11月5日才公布，承諾以1990年為基準，2035年前減排66.25%至72.5%。
這一延宕被視為歐洲政治現實的縮影，戰爭陰影、能源價格高漲、通膨壓力，使得「氣候領導」不再是歐洲唯一的政治議題。
歐洲氣候基金會（ECF）執行長圖比亞納（Laurence Tubiana）指出：「歐洲的領導力正在接受嚴苛檢驗。若無法推動新的多邊合作框架，歐洲將從氣候主導者淪為談判的跟隨者。」
氣候外交進入「信任赤字」時代
COP30原本象徵《巴黎協定》十週年的反思時刻，卻在政治現實中顯得格外蒼白。全球能源轉型雖在技術上突飛猛進，但在政治上卻陷入分歧與遲滯。美中競爭、歐洲內部分裂、發展中國家資金短缺，讓「全球合作」成為最難兌現的承諾。
氣候智庫E3G在報告中形容：「當各國政府、企業與投資人都看不清未來方向，領袖峰會應是點亮路燈的時刻，而非關燈的開始。」
然而，即使大國缺席，巴西以森林為核心的倡議，仍提供了一線希望：「當減碳共識無法從煙囪產業開始時，或許該從樹林重新出發。」